直隸總督李忠堂明明是地方官，為什麼總是和外國人簽合同呢？

直隸總督李忠堂明明是地方官，但他總是能和外國人簽訂合同，主要有兩個原因：一是李忠堂和李鴻章本身就是從事外事的當權者，他有責任做到人盡其才; 李鴻章與外國人簽訂合同，也是外事的職能。 由於這兩個原因，李鴻章是清政府中最合適的人選。

首先，李中堂 李鴻章本人是從事外交事務的權威，他有責任做到人盡其才。 大家都知道，李鴻章在晚清地位很高，他支援並負責西化運動的相關事務，從打平天國開始，李鴻章就開始與外國人打交道，接觸過很多外國人的武器，見過洋炮炮， 並且對他們的力量非常感興趣。在那之後，李鴻章手中的權力越來越大，他接觸到的外國人越來越多，對外事也越來越熟悉，對外國人的手段也越來越本事。

李鴻章仍然是清末在外國人事務上做得最多、最好的人。 對此，李鴻章以高眼光和良好的溝通，處理了與外國人簽訂合同的事情，這在當時是最合適的。

其次，李鴻章與外國人簽訂合同也是外事職能。 李鴻章除了是負責西化運動的地方官員外，還有另乙個身份，即內閣丞相，有權處理各種國家事務，他還有另乙個身份，那就是北洋大臣。 咸豐帝在位期間，清政府設立了三位貿易大臣，主要負責國際外交。

同濟天皇統治時期，國際貿易大臣改名為北洋國際貿易大臣，主要負責京都周邊的西化運動。 在成立之前，這只能是李鴻章作為直隸總督，那段時間李鴻章對外交事務已經非常熟悉了，這個位置自然落在了他身上，從此，清政府幾乎所有的外交活動都與李鴻章直接相關，直到28年後，李鴻章簽訂了《新壽條約》，不久後就去世了， 李鴻章告別了與外國人打交道的歷史。

綜上所述，李鴻章 李忠堂作為北洋的公使，有著直接與外國人打交道的超強能力，而且對外交事務也有特殊的見解，所以請他和外國人簽訂合同，他當時發揮了自己的才能。

直隸總督李忠堂明明是地方官，但他總是和外國人簽合同，因為他聽從了領導的安排，才有資格參加這種合同。

因為他意識到自己必須依靠西方的火槍和大炮來維持自己的統治，所以他默許了西方主義者的提議，於是在“西化”的熱潮中開始了一場影響現代中國命運的西化運動。

因為李鴻章本人是西化專家，讓他掌管慈禧也是無後顧之憂; 另外，慈禧本人非常看重李鴻章，給了他很大的權力，當時也只有李鴻章才有和外國人談判的能力。

因為他本人是外交專家，更適合外交，所以他和外國人簽合同沒有錯。

在清末，許多地方成為外國人租借的土地，因此他們不能成為主人，他們不得不與外國人簽訂合同。